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國土資發(fā)〔2008〕174

為規(guī)范礦業(yè)權(quán)評估管理，促進(jìn)礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)印發(fā)《礦業(yè)權(quán)評估管理辦法（試行）》，請遵照實(shí)行。

國土資源部

二〇〇八年八月二十三日

礦業(yè)權(quán)評估管理辦法（試行）

第一章  總    則

第一條  為規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)（以下稱礦業(yè)權(quán)）評估管理，維護(hù)國家、社會(huì)公眾和當(dāng)事人正當(dāng)權(quán)益，保障和促進(jìn)礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)健康發(fā)展，制訂本辦法。

第二條  礦業(yè)權(quán)評估是指具有礦業(yè)權(quán)評估師執(zhí)業(yè)資格的人員和礦業(yè)權(quán)評估天資的機(jī)構(gòu)基于委托關(guān)系，對約定礦業(yè)權(quán)的價(jià)值進(jìn)行評價(jià)、估算，并通過評估報(bào)告的情勢提供咨詢意見的市場服務(wù)舉動(dòng)。

第三條  在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列與礦業(yè)權(quán)評估有關(guān)的從業(yè)運(yùn)動(dòng)和管理適用本辦法：

（一）法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的礦業(yè)權(quán)評估；

（二）其他必要的礦業(yè)權(quán)評估。

第四條  國家執(zhí)行礦業(yè)權(quán)評估師資格管理制度、礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)天資管理制度。從事礦業(yè)權(quán)評估的小我、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得響應(yīng)的資格、天資。

第五條  國土資源部是全國礦業(yè)權(quán)評估行政主管部門，負(fù)責(zé)全國礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會(huì)的自律管理，負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限內(nèi)的礦業(yè)權(quán)評估報(bào)告?zhèn)浒负鸵婪ū匾獓疫M(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估的委托。

第六條  各省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)第五條規(guī)定以外的礦業(yè)權(quán)評估報(bào)告?zhèn)浒负鸵婪ū匾獓疫M(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估的委托，幫忙國土資源部進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)監(jiān)督管理。

第七條 中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、協(xié)會(huì)章程和本辦法規(guī)定實(shí)施礦業(yè)權(quán)評估行業(yè)的自律管理，引導(dǎo)和監(jiān)督礦業(yè)權(quán)評估師和礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)的從業(yè)運(yùn)動(dòng)，制訂礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則，建設(shè)技術(shù)服務(wù)系統(tǒng)，開展礦業(yè)權(quán)評估管理制度和評估準(zhǔn)則系統(tǒng)的宣傳和培訓(xùn)。按照國土資源部要求進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估資格天資管理。

第八條  礦業(yè)權(quán)評估師和礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)開展評估營業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循國家法律法規(guī)及國務(wù)院相干部門的有關(guān)規(guī)定、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)程規(guī)范，實(shí)行礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則，遵守客觀、公平、公正、誠信、勝任的基本從業(yè)原則。

第九條  礦業(yè)權(quán)評估師、礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)不受地域限定。

第十條 礦業(yè)權(quán)評估師在依據(jù)、參考或引用其他有響應(yīng)資格的單位出具的地質(zhì)報(bào)告、評審意見書和其他研究、設(shè)計(jì)、論證報(bào)告、礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)等的數(shù)據(jù)和結(jié)論時(shí)，應(yīng)當(dāng)對所引用資料的信賴程度、知足評估目的必要程度、遵守現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等做出客觀、自力的評述，并對評估方法和參數(shù)的采用、評估效果的合理性負(fù)責(zé)。

第十一條 礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)提供礦業(yè)權(quán)評估報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定代表人和執(zhí)業(yè)礦業(yè)權(quán)評估師簽字。礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)和礦業(yè)權(quán)評估師應(yīng)當(dāng)對礦業(yè)權(quán)評估報(bào)告的自力、客觀、公正、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

第二章  礦業(yè)權(quán)評估師

第十二條 礦業(yè)權(quán)評估師資格報(bào)考人員應(yīng)當(dāng)吻合人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部規(guī)定的條件，考試通過經(jīng)公示無貳言后，取得礦業(yè)權(quán)評估師資格。

第十三條 礦業(yè)權(quán)評估師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)專職受聘于一個(gè)礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)，成為中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會(huì)會(huì)員，并在該協(xié)會(huì)辦理執(zhí)業(yè)注冊。

第十四條  對于取得礦業(yè)權(quán)評估師資格的下列人員，不得辦理執(zhí)業(yè)注冊：

（一）國家公務(wù)人員；

（二）事業(yè)單位公職人員；

（三）社會(huì)整體專職人員；

（四）不具有完全民事舉動(dòng)能力的人員；

（五）其他法律法規(guī)另有規(guī)定的人員。

第十五條 礦業(yè)權(quán)評估師應(yīng)當(dāng)參加繼承教育，未按照規(guī)定參加繼承教育的不得辦理執(zhí)業(yè)注冊或再注冊。

第十六條  執(zhí)業(yè)礦業(yè)權(quán)評估師有下列舉動(dòng)之一的，由注冊機(jī)構(gòu)撤銷執(zhí)業(yè)注冊，并不予再次辦理注冊：

（一）同時(shí)受聘于兩個(gè)以上評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；

（二）以小我名義受理評估營業(yè)的；

（三）將資格證書或執(zhí)業(yè)證書轉(zhuǎn)借他人使用或許可他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

（四）對其執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行虛偽宣傳的;

（五）從事礦業(yè)權(quán)評估項(xiàng)目期間買賣涉及評估對象的股票、債券等有價(jià)證券，參與買賣礦業(yè)權(quán)或購買委托人的其他財(cái)產(chǎn)的；

（六）接受委托人或其他相干當(dāng)事人對評估方法、參數(shù)和評估效果授意的；

（七）簽署虛偽或有龐大差錯(cuò)或遺漏評估報(bào)告的；

（八）其他違法違規(guī)舉動(dòng)。

第十七條 已取得礦業(yè)權(quán)評估師資格的人員，因本人申請或按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消其資格，由注冊機(jī)構(gòu)刊出執(zhí)業(yè)注冊，并通知布告其資格無效。

第三章  礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)

第十八條   申報(bào)登記礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)天資應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記的合伙制或公司制的中介機(jī)構(gòu)；

（二）合伙制中介機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)礦業(yè)權(quán)評估師不得少于3名，合伙人中執(zhí)業(yè)礦業(yè)權(quán)評估師不得少于2名；
公司制中介機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)礦業(yè)權(quán)評估師不得少于4名，出資人中執(zhí)業(yè)礦業(yè)權(quán)評估師不得少于3名；

（三）中介機(jī)構(gòu)專職從業(yè)人員中應(yīng)當(dāng)有采礦、選冶、地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)人員。專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)有中級以上職稱或本科以上學(xué)歷。
第十九條  吻合第十八條規(guī)定條件的中介機(jī)構(gòu)申報(bào)登記礦業(yè)權(quán)評估天資，由中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會(huì)核準(zhǔn)并公示無貳言后，辦理登記手續(xù)，取得礦業(yè)權(quán)評估天資。

第二十條  申報(bào)登記礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)天資的中介機(jī)構(gòu)不得與當(dāng)局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)整體存在人事掛靠或附屬關(guān)系。

第二十一條  礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完美質(zhì)量控制、檔案管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、人事管理和財(cái)務(wù)管理等制度。

第二十二條  礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證其礦業(yè)權(quán)評估師的繼承教育，嚴(yán)酷管理聘用的評估師和從業(yè)人員，接受和配合當(dāng)局管理機(jī)關(guān)、相干行業(yè)自律組織的監(jiān)督管理。

第二十三條  礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)礦業(yè)權(quán)評估營業(yè)應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂評估合同書，合理收取評估費(fèi)用。

第二十四條 礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)有下列舉動(dòng)之一的，由登記機(jī)構(gòu)撤銷登記，并不予再次辦理登記：

（一）行使實(shí)行營業(yè)之便謀取不合法利益的；

（二）冒用其他機(jī)構(gòu)名義執(zhí)業(yè)的；

（三）以惡性壓價(jià)、給予回扣等不合法競爭手段承攬營業(yè)的；

（四）對自身執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行虛偽宣傳的；

（五）受理與評估對象、委托人或其他相干當(dāng)事人有利害關(guān)系評估營業(yè)的；

（六）出具虛偽或有龐大差錯(cuò)或遺漏評估報(bào)告的；

（七）包庇、遮蓋本機(jī)構(gòu)評估從業(yè)人員執(zhí)業(yè)過錯(cuò)的；

（八）其他違法違規(guī)舉動(dòng)。

第二十五條   已取得礦業(yè)權(quán)評估天資的機(jī)構(gòu)，因本機(jī)構(gòu)申請或按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取消其天資，由登記機(jī)構(gòu)刊出登記，并通知布告其天資無效。

第四章   評估委托人和評估委托

第二十六條  國土資源行政主管部門出讓礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)權(quán)評估應(yīng)當(dāng)采用公開公平體例選擇具有礦業(yè)權(quán)評估天資的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并付出評估費(fèi)用。

轉(zhuǎn)讓、連續(xù)礦業(yè)權(quán)等涉及應(yīng)向國家繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的，其他涉及國家利益或公眾利益的礦業(yè)權(quán)評估也應(yīng)當(dāng)采用公開公平體例選擇具有礦業(yè)權(quán)評估天資的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十七條  礦業(yè)權(quán)評估委托人應(yīng)當(dāng)向評估機(jī)構(gòu)提供評估對象的法律權(quán)屬證實(shí)、評估所必要的地質(zhì)資料、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息以及其他有關(guān)文件和資料，配合評估機(jī)構(gòu)開展需要工作及提供其他需要的幫忙。不得授意評估效果或評估結(jié)論，提出委托合同之外的要求。
礦業(yè)權(quán)評估委托人應(yīng)當(dāng)對其提供資料的真實(shí)性、完備性和正當(dāng)性負(fù)責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定精確使用評估報(bào)告和評估效果。國土資源行政主管部門進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估委托，應(yīng)當(dāng)對評估報(bào)告進(jìn)行公示。

第二十八條  國土資源行政主管部門或中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會(huì)對礦業(yè)權(quán)評估師、礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查和調(diào)查時(shí)，相干委托人應(yīng)當(dāng)幫忙配合。

第五章    監(jiān)督管理

第二十九條  國土資源行政主管部門對按照第二十六條規(guī)定委托的礦業(yè)權(quán)評估報(bào)告，進(jìn)行合規(guī)性審查、公示后，驗(yàn)收、備案。

國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定提交的除前款之外的其他礦業(yè)權(quán)評估報(bào)告清單，進(jìn)行備案。

礦業(yè)權(quán)評估報(bào)告?zhèn)浒感Ч麘?yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第三十條  中國礦業(yè)權(quán)評估師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自律監(jiān)督管理，對礦業(yè)權(quán)評估報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性及合理性抽查，對礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度檢查及不定期執(zhí)業(yè)舉動(dòng)檢查。

第三十一條  監(jiān)督檢查的效果應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知評估機(jī)構(gòu)，并向社會(huì)宣布。對違背有關(guān)法律法規(guī)、礦業(yè)權(quán)評估準(zhǔn)則和本辦法規(guī)定的評估師和評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

第六章  附    則

第三十二條  本辦法自宣布之日起施行。